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Norma Laboral del Estado

 

TIPOLOGÍA DE LEYES: LAS NORMAS CON RANGO DE LEY

Ley en sentido coloquial -------------------------------- norma jurídica.
Ley en sentido técnico------------------------------------ en sentido amplio es toda norma de origen estatal (la ley la elabora el parlamento y el reglamento el gobierno o ejecutivo en sentido estricto es norma con fuerza o rango de ley que las elabora el parlamento
LEY : Norma jurídica escrita emanada del poder legislativo (parlamento o legislativo)

TIPOLOGIA

Ley orgánica (art.81).
Han de regularse por ley orgánica: Derechos fundamentales y libertades públicas
Mayoría absoluta: E.E.A.A,  Régimen electoral general, Otras previstas por la Constitución

Ley ordinaria;  Directamente aplicable (la aprueba el parlamento) De delegación (art.82) *(a)

Decreto Legislativo: Norma emanada del Gobierno previa expresa delegación de las Cortes con eficacia jurídica de Ley.  
(art.82-85).*(b)

Decreto Ley: Norma emanada del Gobierno sin necesidad de previa delegación, en caso de extraordinaria y urgente necesidad.(art..86).EI Congreso deberá convalidarlo o  derogarlo dentro de 30 días.

Todas ellas tienen la mismafuerza y rango: Todas ellas son normas con fuerza de ley. (Ley como norma con fuerza de ley)

FUERZA DE LEY
Una norma tiene fuerza de ley cuando puede derogar, modificar o suspender cualquier otra norma del ordenamiento jurídico pero no puede ser derogada, modificada o suspendida más que por otra ley.

*La Constitución prevé 2 modalidades de delegación legislativa: (art.82- 85):

  1. .La que tiene por objeto la elaboración de un texto articulado por el

       Gobierno:
El Parlamento aprueba una Ley de Bases que habrá de delimitar:
- el objeto y alcance de la delegación
            - los principios y criterios de han de seguirse en su ejercicio.

  1. La que tiene por objeto la refundición de varios textos legales en uno solo:
    En este caso basta con una simple ley de autorización para refundir que habrá de determinar el ámbito normativo al que se refiere el contenido de la delegación especificando:
    - si se circunscribe a la mera formulación de un texto único
     - Si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos
      legales que han de ser refundidos.
    Como ya se ha dicho, las disposiciones del Gobierno que contiene legislación delegada reciben el nombre de Decretos Legislativos.

LA POSICIÓN DE LA LEY EN EL SISTEMA DE FUENTES DEL ORDENAMIENTO LABORAL

Ley: fuente del derecho dominante o de primer rango tras la Constitución: PRIMACIA JERÁRQUICA DE LA LEY

Así lo establece el propio texto Constitucional:

  1. art. 9.3: Garantía del principio de legalidad, jerarquía normativa y publicación de la norma.
  2. art.  53.l: De los derechos y libertades reconocidos en el Capitulo II, solo por ley podrá regularse sé ejercicio.
  3. art.  97: El gobierno dirige la política interior y exterior y ejerce sus funciones de acuerdo con la Constitución y las leyes.
  4. art. 117.1: Jueces y magistrados sometidos al imperio de la ley.

Regulación legal: art. 1 C.c.: ley, costumbre y principios generales del derecho.
                Art., 3 y 85 ET.:

Consecuencia; En el supuesto de colisión entre lo establecido en la ley o en otra norma de rango inferior prevalece lo establecido en la ley. (PRINCIPIO DE JERARQÚIA NORMATIVA)

La Constitución exige RESERVA DE LEY para la regulación de determinadas materias de carácter laboral:
            - art.28: libertad sindical         ley orgánica
                         Derecho de huelga

- art. 35.2: ET
 -art.37: Negociación colectiva     ley ordinaria
 Conflicto colectivo

RESERVA DE LEY: Cuando la Constitución exige que sea la ley (norma con fuerza de ley) la que regule una determinada materia, Excluye la posibilidad de reglamentos.

Principio de modernidad

Art.2. 1 C.c: '”las leyes sólo se derogan por otras posteriores. La derogación tendrá el alcance que expresamente se disponga y se extenderá siempre a todo aquello que en la ley nueva, sobre la misma materia, sea incompatible con la anterior. Por la simple derogación de una ley no recobran vigencia las que esta hubiera derogado."
Significa que la ley posterior deroga a la anterior siempre que sea de igual o superior rango.

EL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES

            Es una ley ordinaria aprobada por el parlamento en desarrollo del art. 35.2 de la Constitución (la ley regulara un ET).
Texto básico regulador del contrato de trabajo. Derechos y deberes de las partes reguladoras del contrato.
Primera manifestación: Ley 8/80 de 10 de marzo
Texto actualmente en vigor R. Decreto Legislativo 1/95 de 24 de mano
(texto refundido).
Contenido del ET:
Tres títulos;
Titulo I: Contratos de trabajo o relación individual.
Titulo II: Regula la representación de los trabajadores en la empresa.
Titulo III: Regula la negociación colectiva.

 2.- LA POTESTAD REGLAMENTARIA DEL GOBIERNO: LA FOSICIÓN DEL REGLAMENTO EN EL ORDENAMIENTO LABORAL

            Función de la ley en sentido amplio:

  1. Establece las condiciones mínimas de carácter general de aplicación a todos los trabajadores y empresarios en todos los sectores productivos y en todo el territorio nacional. Ej.: Titulo I ET. , Reglamento, R.D. sobre salarios mínimos interprofesionales (RDSMI) aprobado anualmente por el gobierno.
  2. Establece las reglas básicas a las que han de atenerse los restantes poderes normativos. Titulo III ET. Regula los convenios colectivos.
  3. Dicta las normas orgánicas y procedimentales por las que se rigen las actuaciones administrativas y jurisdiccional. Ej. : Ley de procedimiento laboral.

REGLAMENTO:  Norma jurídica escrita emanada del Gobierno en virtud de su propia competencia. (art.97 de la Constitución)

 Tiología

- Desde el punto de VISta del órgano del que proceden:
Decreto è Consejo de ministros
Ordenes Ministeriales è Ministro

- Desde el punto de vista de la función que cumplen existen dos
              tipos de reglamentos;

* Reglamentos autónomos o independientes è no desarrollan ley sino la propia Constitución, regulan materias respecto de las que no existe una Ley previa.
*  Reglamentos ejecutivos o de desarrollo de una norma 
    legalè complementan lo establecido por una norma con    rango de ley.

Ordenamiento laboral:

  1. Con carácter general no caben los reglamentos autónomos o independientes. Art. 53.1 CE.
  2. Reglamentos ejecutivos: POSICIÓN EN EL SISTEMA DE  

FUENTES art. 3.1 a) y 3.2 ET, art. 97 y 93 de la Constitución. El reglamento esta después de la Ley y de la Constitución.
Excepción a la prohibición de reglamentos autónomos:  es la regulación de las relaciones laborales de carácter especial previstas en el art. 2 del ET.

3.-LAS ORDENANZAS DE TRABAJO. SU VALOR NORMATIVO ACTUAL

Instrumento normativo de fijación de condiciones de trabajo en el ámbito sectorial en el régimen político anterior
Situación actual;
Disposición transitoria 6ª del ET.
 Disposición adicional 7ª del ET.è Sector sin convenio colectivo, no se puede extender a otro convenio según el art. 92.2 ET y se efectúa a propuesta del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales previa consulta a las asociaciones sindicales y patronales.

Ley en sentido amplío: Ley como norma de origen estatal;
Comprende todas las normas dictadas por órganos del Estado  
dotados de potestad normativa: Ley
     Reglamento
1 

 4.- LA POSTESTAD NORMATIVA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

La Constitución reconoce facultades normativas a las C.C.A A dentro de las competencias asumidas en sus Estatutos de Autonomía (art. 2 de la Constitución desarrollado en el Titulo VIII art. 147) como manifestación del pluralismo jurídico.

ESQUEMA GENERAL:

Competencias del Estado:

            Competencia exclusiva: art. 149
            Competencia residual: sobre las materias no asumidas por las CCAA en sus Estatutos de Autonomía.

Competencias de las C.C.A.A:

            Competencia originaria; sobre materias no atribuidas
expresamente al Estado en el Art. 149.      Pues se lo reconoce directamente la Constitución
Distinción: Competencias reconocidas en el art. 148 CE . Estas podían ser asumidas desde el momento de la aprobación del estatuto.
         Restantes competencias. Se asumen a los 5  años de la aprobación del estatuto.
                        Competencia derivada: Supuestos contemplados en el art. 150 CE
                                                              Establece la posibilidad de que las CCAA dicten normas sobre materias de competencia estatal en el marco de las propias bases y directrices fijadas por una ley estatal llamada Ley Marco

Materia laboral

Art. 149.1 El Estado tiene competencia exclusiva sobre:
La legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por las C.CA.A.

Significado y alcance de esta disposición según el Tribunal Constitucional

Legislación en amplio sentido (ley y reglamento). No pueden dictar ni   leyes como normas con rango de ley ni reglamentos.

Laboral: solo aquello que regula directamente la relación laboral. En la regulación de la relación individual (contrato de trabajo) las CCAA no pueden regular nada al igual en las relaciones colectivas. Se excluyen materias relacionadas con formación profesional, seguridad e higiene, apoyo al empleo y SAL, aquellas normas que indirectamente pueden influir sobre las relaciones de trabajo pero que han sido dictadas en base a competencias asumidas por las CCAA ( subvenciones a determinados contratos) apartado b art. 148.

Facultades de ejecución: se traduce en la actividad administrativa. La organización del aparato administrativo para llevar a cabo esa ejecución o la competencia para aplicar actos aplicativos de la legislación estatal. En caso de conflicto entre las normas del Estado y las de las CCAA sobre competencias no exclusivas de estas prevalece la norma estatal.

SUPUESTOS

Una empresa contrata a un trabajador por contrato en practicas y establece una duración de tres meses. El trabajador no esta de acuerdo ya que entiende que ha de aplicarse la duración mínima establecida en el ET en el art. 11.1 b que es de seis meses.
Por su parte el empresario alega la existencia de un real decreto en el que se establecen los tres meses pactados en el contrato.
¿Quién tiene razón?

Desarrollo del proceso de análisis.
1 calificación jurídica del supuesto de hecho.
Duración mínima de contrato
Posición del reglamento en el ordenamiento laboral o relación ley /  reglamento.
2 normativa aplicable
            Art. 11.1b del ET

3 conclusión jurídica.

El trabajador basa su argumento en una ley
El empresario basa su argumento en un reglamento.
El precepto que establece las relaciones ley reglamento es la jerarquía normativa, luego la ley es superior al reglamento (art. 3.2 del ET) y en esta relación no se aplica el principio de norma mínima sino el principio de jerarquía normativa.

Por lo tanto la razón la tiene el trabajador por jerarquía normativa reconocida en el art. 3.2 del ET, además el gobierno no puede modificar por reglamentos.

El mismo enunciado que antes pero el empresario se basa en una norma de las CCAA aprobada en razón que pretende estimular la contratación de titulados superiores que tiene mucho desempleo.

1 calificación jurídica del supuesto de hecho
Duración mínima del contrato
Potestad normativa de las CCAA en materia laboral
2 normativa aplicable
art. 149.7 de la CE
objeto en el art. 148.13 de la CE
3 conclusión jurídica
El trabajador tiene razón en función del art. 149.7 de la CE ya que el contrato es materia exclusiva del Estado.

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