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Instituciones originarias

   Existen 5 Instituciones originarias comunes:

Comisión Europea – Creada con el Tratado CE 1957.  Tiene su sede en Bruselas.  Su composición es de 20 comisarios, 2 por cada país grande, 1 para el resto de los países.  Su misión principal consiste en vigilar que se cumpla la legislación comunitaria y denunciar su incumplimiento, tanto por las instituciones como por los países miembros.  Los comisarios son cargos políticos propuestos por el Estado miembro, pero deberán desarrollar sus funciones con total independencia de ello.  Otras funciones consisten, no en aprobar las normas, pero si la Comisión no presenta el proyecto de norma, elaborado por ella misma, el Consejo no puede aprobarla.  Propone iniciativas legislativas al Consejo, negocia acuerdos internacionales de la CE con países ajenos a ella, gestiona los fondos comunitarios.

Consejo Europeo – A diferencia de la Comisión, su composición es de un representante designado por cada Estado.  Es el órgano legislativo de la CE, aprueba las leyes, pero es un poder limitado por la presentación del proyecto legislativo por la Comisión.  También está limitado por los Tratados Fundacionales (Tratado CE 1957): no puede legislar cualquier materia.  Otras competencias: repartir el presupuesto, firmar y cerrar los acuerdos internacionales con países externos a la CE, todo lo concerniente a asuntos sociales, impulsar el desarrollo comunitario, etc. Se ubica en Bruselas.

Comité Económico y Social – Se crea en 1957, con el Tratado de Roma, con el fin de asesorar, apoyar y consultar, para la elaboración de proyectos legislativos  en materia económica y social.  La consulta a  este órgano es preceptiva para la Comisión: es un paso previo obligatorio a la presentación de un proyecto al Consejo por parte de la Comisión.  Sin embargo, la opinión del CES no es vinculante en última instancia.  Se compone de un grupo de especialistas  en la materia.  También son designados por el Estado al que representan.  Está compuesto por médicos, abogados, autónomos, transportistas, etc; que darán su opinión sobre el proyecto.  El cargo tiene una vigencia de 4 años.

Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas – Su labor es aplicar e interpretar el Derecho Comunitario.  A diferencia de las anteriores instituciones se ubica en Luxemburgo.  Su composición se compone de 16 jueces: 1 juez por Estado.  El 16º renueva cada 4 años: cada dicho tiempo, un Estado tiene 2 jueces.  También está compuesto por un cierto número de abogados.  Dirime los asuntos entre Estados miembros, entre éstos y las instituciones europeas, y entre éstas mismas.  Los ciudadanos europeos, salvo excepciones muy concretas,  no pueden llevar su caso, como particulares, ante este Tribunal.

   ¿Cómo se aplica o interpreta el Derecho Comunitario cuando afecta a los particulares europeos?
   Cuando el particular quiere que se le aplique el derecho promulgado por la institución europea.  Para ello, hay que denunciar ante un tribunal ordinario la inaplicación de un derecho determinado.  Si el juez ve causa, elevará al organismo europeo competente la cuestión prejudicial.

   La quinta institución originaria europea sería el Parlamento Europeo.



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